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____________________www.iesalc.unesco.org.ve
Palacio de las Academias de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas.
Fotos: Edgardo "Yayo" Agüero.
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ARGENTINA
*** Prohíben ingreso eliminatorio
La Facultad de Ciencias Médicas recurrirá a la Justicia, se espera una dura controversia, ante los recurrentes aplazamientos masivos en las pruebas de admisión. Consideran avasallada la autonomía, porque los sistemas de ingreso en las carreras que se dictan en la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) no podrán ser eliminatorios, según una ordenanza aprobada ayer por el Consejo Superior.
*** Premio a la excelencia
La segunda etapa de un plan con suculentos premios y becas fue lanzada por el Banco Río y el portal Universia. La idea es darles un incentivo a docentes, alumnos y egresados universitarios. Banco Río y Universia anunciaron el Plan de Impulso a la Educación Superior Argentina correspondientes al 2005. Comprende la segunda edición de un premio para jóvenes egresados emprendedores, la segunda etapa de becas para investigación aplicada y
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BOLIVIA
*** Evalúan universidades privadas
El viceministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología -con el apoyo del Instituto Internacional de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC)- convoca a los profesionales con Título en Provisión Nacional a participar en la "Selección de pares evaluadores externos" con el objetivo de realizar los procesos de evaluación de universidades privadas del país para ingresar a categoría de plenas.
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BRASIL
*** Menos discriminación
La Universidad de Sao Paulo (USP) abrió su matrícula a estudiantes excluidos, por razones raciales o de pobreza, del cupo regular de la más grande universidad pública del gigante suramericano. La apertura de diez cursos ha sido todo un éxito, según las autoridades. “Son campos de conocimiento que precisaban ser estructurados como cursos, porque existe la necesidad social de, por ejemplo, tener un curso de gestión de políticas públicas”, dijo Myriam Krasilchik, jefa del proyecto.
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COSTA RICA
*** Ojo clínico
Tres universidades privadas que esperaban la aprobación del Conesup para iniciar labores, vieron frustradas sus intenciones. Tras analizar sus documentos, el Consejo Nacional de Enseñanza Superior Universitaria Privada (Conesup) consideró que incumplían requisitos académicos y que debían hacer mejoras en las instalaciones físicas. Sergio Calvo, director ejecutivo del Conesup, explicó que estos centros tienen el derecho de presentar un recurso de apelación y otro de revocatoria para replantear sus atestados y procurar la apertura.
*** No son las primeras
Ya en octubre del 2003 se habían rechazado cinco universidades por incumplimiento de requisitos. Además de los tres centros afectados actualmente, tres más esperan obtener la autorización. El 30% de los graduados de universidades privadas son educadores. En segundo lugar están administradores, que representan el 22% de las promociones. Siguen los psicólogos con un 7%, igual que los abogados.
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COLOMBIA
*** Acceso para personas con discapacidad
Desde la Universidad Nacional de Colombia se gesta el proyecto denominado "Equiparación de oportunidades en el proceso de admisión de estudiantes en situación de discapacidad a la Universidad Nacional de Colombia", con el cual se adecua el proceso de admisión a las necesidades de los aspirantes en situación de discapacidad.
*** Ordenan cierre de 181 programas
Las autoridades educativas ordenaron el cierre de 181 programas de administración, contaduría y economía. Algunas universidades no solicitaron el registro en el que consta cumplen requisitos mínimos de calidad y otras fueron canceladas por no cumplirlos. Los afectados, en todo el país, deben cerrar de forma inmediata sus admisiones. "Aquellas que tienen estudiantes deben entregar al Ministerio un plan que garantice que graduarán a sus alumnos con un programa de calidad", señaló el viceministro de Educación, Javier Botero.
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CHILE
*** ¿Para qué estudiar en la universidad?
La educación superior es un tema que a todos, alguna vez en la vida, ha quitado el sueño. "Pasamos años en la universidad para sacar un título, después un par de años más capacitándonos, en cursos de especialización y todo para llegar a los 27 ó 31 años sin estabilidad laboral y por lo tanto económica. Nuestros padres se encalillan para darnos estudios pensando en asegurar nuestro futuro y nadie se da cuenta que cada día somos más los cesantes ilustrados en el país". ¿No basta el cartón profesional para asegurar un empleo? ¿Qué garantías ofrece la universidad respecto del futuro laboral? Las interrogantes suman y siguen, y las respuestas son complejas. Así lo demostró el encuentro "Reflexión sobre la universidad chilena en el marco de los requerimientos laborales del siglo XXI", en la Universidad de Concepción.
Prueba de selección. "El análisis preliminar lleva a concluir que la PSU es un buen instrumento para seleccionar estudiantes", afirmó el rector de la Universidad de Chile, Luis Riveros, señaló ayer que el estudio estadístico que se realiza para comprobar si existe correlación entre la Prueba de Selección Universitaria (PSU) y el rendimiento académico de quienes obtuvieron buenos resultados "es alentador".
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CUBA Y DOMINICANA
*** Doctorado en comunicación
Un doctorado en comunicación iniciarán este año las Universidades de Cuba y Dominicana como parte del fortalecimiento de sus vínculos académicos.
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ECUADOR
*** Reforma académica
La Universidad de Guayaquil inicia su reforma académica total, su primera transformación curricular en 35 años. Para la próxima década, la institución espera tener consolidado un proceso de formación de profesionales del más alto nivel, en la región andina.
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MÉXICO
*** Encuentro de educadores
Sin concluir su educación básica el 80% de latinoamericanos mayores de 15 años, fue una de las constataciones del Encuentro Internacional de Especialistas en Educación de Jóvenes y Adultos, de acuerdo con datos proporcionados por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Resulta necesario contribuir de manera expedita en la formación y actualización pedagógica de los educadores para combatir esa brecha. En el evento participaron 13 investigadores y especialistas de Brasil, Uruguay, Argentina, Chile y México.
*** Mayor inversión en educación y ciencia
México está muy lejos de los países más desarrollados como Suecia, Finlandia, Islandia o Japón, que destinan a la ciencia entre 4.3 y 3% del PIB. Con más inversión en educación y ciencia, México podrá elevar su desarrollo y competitividad internacional, aseguró el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Juan Ramón de la Fuente.
Inequidad. El hecho de que sólo tres por ciento de quienes logran acceder a estudios universitarios sean jóvenes del sector rural e indígena, es una de las grandes inequidades y retos sobre los que poco se ha avanzado, reconoció Reyes Tamez Guerra, secretario de Educación Pública mejicano.
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NICARAGUA
*** Laboratorio de alimentos
Para mejorar la calidad académica de los módulos prácticos de la carrera de Agronegocios, la Facultad de Desarrollo Rural de la Universidad Nacional Agraria (UNA), inaugurará un laboratorio que contará con equipo especializado para transformar productos naturales con valor agregado: mermeladas, té, vino, salsas, pulpa congelada, etc.
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PANAMÁ
*** Universidad marítima
El proyecto de creación de la Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP) avanza “viento en popa”, con apoyo técnico y logístico de la Organización Marítima Internacional. Funcionará en la Escuela Náutica panameña
y elabora planes de becas para cursantes centroamericanos.
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PARAGUAY
*** Calidad educativa
Las universidades de Paraguay están haciendo un esfuerzo en lograr la calidad de la educación superior, reconoció el profesor Pedro Antonio de Melo, de la Universidad Federal de Santa Catarina, Brasil. El especialista en investigación universitaria fue uno de los disertantes en el foro "Realidades y tendencias de la educación superior en el Mercosur".
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PERÚ
*** Certificación internacional
Universidad de Lima es la única universidad peruana que prepara para obtener certificación internacional en auditoria interna. El único programa en el Perú que ofrece preparación para rendir el examen CIA (Certified Internal Auditor) está en la Universidad de Lima.
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PUERTO RICO
*** ¿falta de comunicación?
El conflicto vivido en la Universidad de Puerto Rico plantea una seria falta de comunicación. El profesor de la Escuela de Comunicación del Recinto de Río Piedras, Héctor Sepúlveda, comenta: “toda administración de poder siempre se ha ufanado de tener y fomentar la mejor comunicación con los grupos subalternos. Hace ostentación de la negociación y el diálogo cuando se asoma en su entorno la cara de los conflictos y los impasses. Sin embargo, a la hora de la toma de decisiones, la comunicación se convierte en información clasista y vertical”. Siendo una universidad pública, sus autoridades decretaron un aumento del 33 por ciento en la matrícula para los estudiantes.
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REPÚBLICA DOMINICANA
*** Males globalizados
El rector de la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), aseguró que uno de los tantos males de la globalización económica es que mientras los países ricos protegen a sus empresarios agrícolas y a las pequeñas empresas, en las naciones pobres como Dominicana prefieren incentivar con la corrupción a grandes importadores, sin importar lo que pasa con el Producto Interno Bruto (PIB) y las exportaciones.
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URUGUAY
*** Demandan cursos de postgrado
Capacitarse parece ser la consigna para los profesionales que, cada día más, optan por seguir estudiando y realizan cursos de postgrado en diferentes universidades. Las instituciones públicas y privadas incrementan su oferta: la Universidad de la República cuenta con más de 115 opciones y estudian crear nuevos cursos. Las universidades privadas e institutos universitarios también han incrementado en un 50% su oferta. Según el registro del Ministerio de Educación y Cultura, desde 1998 se aprobaron unos 40 cursos de postgrado, de los cuales 20 abrieron a partir de 2003.
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VENEZUELA
*** Aldea universitaria bolivariana
A cargo de la Universidad Bolivariana de Venezuela y Misión Sucre, fue inaugurada en la ciudad de San Felipe, la “Aldea Universitaria Bolivariana”, primera en su tipo en toda Venezuela. El acto estuvo presidido por Orietta Caponi, rectora de la UBV, y Olga Arias, coordinadora regional de Misión Sucre, quienes estuvieron acompañadas por Roberto González Cárdenas, Vicerrector de la UBV, y la secretaria general, Elizabeth Álvarez.
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Ensayos latinocaribeños
La gobernanza de la educación
en Latinoamérica
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“El Estado y sus dependencias tienen un papel protagónico para lograr consensos y equilibrios evitando la exclusión social”
“La sociedad moderna reclama de su gobierno ética y transparencia en la gestión, modificar prácticas corruptas e implementar mecanismos de control, supervisión y evaluación”
“El cambio de la educación latinoamericana debe orientarse al ataque frontal a las viejas estructuras y a la superación de paradigmas; la sociedad debe responsabilizarse de este proceso”
“La reforma educativa, la descentralización y la gobernanza han sido tratadas desde un punto de vista administrativo; es necesario incorporar un enfoque que incluya lo social, lo político y lo cultural”
A Santiago y Diego,
motivos de mi esfuerzo
y dueños de mi vida
ROSANA LECAY*
En la década de los noventa se hizo evidente que las políticas de reforma estructural aplicadas en Latinoamérica no tuvieron el efecto esperado. Hoy la región presenta signos evidentes de la agudización de la pobreza, del desempleo, del empleo no digno y de una inequitativa distribución de la riqueza. La exclusión social limita las posibilidades de generar mecanismos para la movilidad social.
Tal como afirma Ivancich (2004), las reformas aplicadas a los Estados en la región deterioraron la capacidad de intervención y de regulación del Estado para dar respuesta a las demandas sociales, ya que las transformaciones superficiales provocaron distorsiones en el funcionamiento de las instituciones y confusión para la sociedad así como un rechazo a estos cambios.
Tampoco favoreció a estas reformas el desprestigio creciente de la clase política, alejada de la ciudadanía y de sus funciones, lo cual debilitó a las nacientes democracias latinoamericanas que perdieron credibilidad ante los ciudadanos como mecanismo fundamental para dar cabida a sus reclamos y necesidades.
La democracia es un elemento fundamental de estas pretendidas transformaciones, pero no es suficiente; tal como pone en evidencia la crisis de los Estados de la década de los noventa, hay gobiernos que no dirigen o lo hacen en forma negativa (Aguilar, 2005). La nueva etapa de la sociedad moderna, fruto del avance tecnológico, de la globalización y de la entrada a la era del conocimiento muestran que la solución a las demandas sociales no se encuentra exclusivamente en manos del gobierno, dando lugar a la aparición de nuevas formas de participación, asociación y coordinación entre el Estado y sus dependencias y con las organizaciones de la sociedad civil, apartándose de la unilateralidad del Estado (Aguilar, 2005).
Gobernar con esta nueva visión requiere un cambio en la forma de pensar de la sociedad y una perspectiva diferente acerca del Estado, de sus relaciones con la sociedad y de la participación ciudadana en las decisiones de política pública. Tradicionalmente, Latinoamérica ha responsabilizado exclusivamente al Estado de lograr el desarrollo y de atender las necesidades sociales. Participar en las decisiones del gobierno demanda compromiso y responsabilidad por parte de la sociedad, tomando distancia de la imagen paternalista del Estado.
*** Condiciones para el desarrollo
de la gobernanza
El desarrollo de la gobernanza demanda la existencia de ciertas condiciones:
• Dispersión del poder
La distribución del poder en la sociedad no implica atomización o debilitamiento del poder. La fortaleza de la autoridad política no es omnipotencia (Mayntz, 2005), lo cual se comprende en el contexto democrático de los Estados que asumen la gobernanza como una nueva forma de gobernar. Entonces, las autoridades representan los intereses de todos y no sólo de un grupo o partido dominante y son consideradas por la sociedad como guardianes del bienestar público.
• Disposición de recursos
La implementación de políticas y de programas que permitan la resolución de demandas sociales, requieren no sólo la asignación de recursos sino también la instrumentación de mecanismos que permitan su utilización eficiente y transparente.
• Fortaleza y organización de la sociedad civil
El desarrollo de la gobernanza requiere la existencia de una sociedad civil fuerte, comprometida y organizada; no convive con estructuras esclavizantes sino con la igualdad ante la ley y los derechos compartidos. Además de su fortaleza, es necesario que la sociedad se establezca a través de organizaciones especializadas en distintas áreas (salud, educación, producción, etc.). Los sindicatos y las asociaciones civiles o empresariales representan, en la gobernanza, los intereses socioeconómicos y son independientes del poder político; esa autonomía asegura mejores negociaciones en defensa de sus intereses para alcanzar soluciones inteligentes y viables.
• Elevado nivel educativo y compromiso cívico
El establecimiento de la gobernanza requiere un compromiso social en proyectos de bienestar común que será más factible cuanto mayor sea el nivel educativo de la sociedad. La posibilidad de generar espacios de discusión de los que surjan propuestas interesantes y viables para dar respuesta a demandas sociales es más probable en sociedades más educadas. La conciencia cívica, inculcada y fomentada desde los salones escolares, desarrolla un compromiso claramente más fuerte y consistente con causas sociales ya que una educación de calidad clarifica y desarrolla los derechos y obligaciones ciudadanos, fomentando la empatía y el derecho común.
Gobernanza es mucho más que participar en las decisiones públicas, implica un fuerte compromiso cívico y la responsabilidad en las acciones de gobierno concertadas. Podemos destacar la fuerte participación ciudadana en democracias jóvenes como la española y la italiana, cuyas sociedades reclaman organizadamente, presionan, generan foros de participación y logran establecer sus puntos de vista en las decisiones del Estado, pero al mismo tiempo se comprometen en el logro de los objetivos planteados. La sociedad latinoamericana parece estar lejos de esta situación; su insuficiente nivel educativo debilita la capacidad de formación de espacios de discusión y el compromiso desarrollando una dependencia del gobierno conocida como la cultura del Estado paternalista.
No es fácil que se den todas estas características y menos simultáneamente. Por otro lado, cabe destacar, como afirma Mayntz (2001), que las condiciones para la existencia de la gobernanza son, en cierta medida, aquello que se pretende alcanzar con su desarrollo. En muchos países desarrollados y democráticos no se alcanzan estas condiciones en su totalidad, y otros carecen completamente de ellas. Existen aproximaciones de diferente intensidad a estas condiciones dependiendo del desarrollo de Estado, del nivel cultural y económico.
*** Latinoamérica y la gobernanza
de su sistema educativo
Tradicionalmente, en Latinoamérica, la educación se consideró un derecho de la sociedad y un servicio brindado por el Estado para asegurar el nivel de vida y la adquisición de competencias que permitieran la inserción en el mercado laboral, logrando así alcanzar la ansiada movilidad social. Por esta razón, no sólo el contenido de la educación resulta de importancia, sino también los mecanismos para llevarla a cabo y para monitorearla.
Maestros, padres de familia, alumnos, Estado y medios de comunicación deben lograr conciencia que forman parte de un sistema, y que se requiere su participación para alcanzar objetivos de cobertura y calidad en la educación.
Particularmente los sindicatos, en su tarea de vinculación de la vida escolar con el mundo laboral y los demás actores sociales, se constituyen en pieza fundamental del sistema educativo.
De igual forma padres de familia, alumnos y autoridades conocen profundamente lo que ocurre en el salón de clase; de su opinión fundamentada y consistente, deben surgir aportaciones oportunas para la política educativa. En el sistema educativo actual los actores sociales carecen de mecanismos de representación, agudizando el menoscabo del aspecto social y económico, por lo que su atención está puesta en aspectos más prioritarios de su existencia, dejando el tema educativo de lado. La interacción entre actores se da a nivel local debido a las diferencias regionales de culturas políticas y sociales.
La participación responsable y objetiva de los medios de comunicación es de trascendental importancia para canalizar denuncias, evitando el protagonismo, y para difundir programas que colaboren en los aspectos educativos (Feijoó, 2004).
La confianza en las instituciones es la base de la legitimidad del sistema educativo, misma que requiere el consentimiento de los diversos actores sociales en los siguientes aspectos:
• Contenido de la educación: determinación de un currículo básico nacional con adecuaciones al contexto local diverso.
• Reafirmación del derecho a la educación basado en el principio de igualdad y equidad.
• Nuevas formas de enseñanza: con participación de padres de familia, alumnos y maestros.
• Administración y rendición de cuentas en la política del gasto y responsabilidad sobre los resultados.
Un sistema legítimo demanda eficiencia, transparencia y democracia, garantizando la participación ciudadana responsable con una adecuada y oportuna provisión de recursos.
El uso eficiente y eficaz de los recursos ha sido largamente debatido. Como indica el documento de la CEPAL (2004), “Financiamiento y gestión de la educación en América Latina y el Caribe”, los resultados de la educación no se corresponden con el gasto asignado, dando lugar a la idea de que el resultado de la educación se relaciona con la gestión del gasto.
El desarrollo de la gobernanza en la educación latinoamericana tiene aún pendiente la resolución de varios puntos: la promoción de la responsabilidad social sobre la educación, la necesidad de aumentar la participación de padres de familia y comunidades educativas, la introducción de mecanismos de rendición de cuentas y la determinación de acciones que permitan generar sistemas educativos gobernables, democráticos y que den respuesta adecuada a las demandas sociales.
Algunas propuestas de Maria del Carmen Feijoó (2004) para dar respuesta a estos interrogantes son:
• Formación de cuadros democráticos de gestión y dirección que permitan involucrar a los maestros en las decisiones de fondo del proceso educativo, y así evitar que sean sólo operadores de las mismas.
• Cambio de la burocracia educativa que permita una acercamiento con el gobierno para lograr consensos en el ámbito educativo.
• Afianzamiento del compromiso de todos los actores del proceso educativo que genere espacios de debate democrático, con redefinición de intereses e identidades en el marco legal de la educación.
• Definición de las responsabilidades de cada uno de los actores del proceso educativo.
El cambio de la educación latinoamericana debe orientarse al ataque frontal a las viejas estructuras y a la superación de paradigmas; la sociedad debe responsabilizarse de este proceso. En particular, los maestros deben asumir y liderar este proceso de transformación del sistema, dejando de lado intereses y asumiendo compromiso y responsabilidad para que el cambio sea verdadero.
*** Consideraciones finales
La reforma educativa, la descentralización y la gobernanza han sido tratadas desde un punto de vista administrativo; es necesario incorporar un enfoque que incluya lo social, lo político y lo cultural con los cambios institucionales que resulten.
La gobernanza, como nueva forma de gobernar, se aprende y se practica en el sistema educativo, del cual se difunde hacia el resto del sistema social. La gobernanza no se logra de una vez y para siempre, sino que es un proceso que inician los actores sociales al buscar nuevas formas de participación a través de las cuales se identifican las necesidades sociales prioritarias, y al dejar a un lado la lucha partidista, se vinculan con otros actores en la búsqueda del bien común.
El Estado y sus dependencias tienen un papel protagónico para lograr consensos y equilibrios evitando la exclusión social. Por otro lado, la sociedad moderna reclama de su gobierno ética y transparencia en la gestión, obligando al Estado a modificar prácticas corruptas e implementar mecanismos de control, supervisión y evaluación de sus procesos. Mientras, la sociedad debe involucrase con compromiso y principios claros en la formulación de políticas.
*Investigadora de la Fundación para la Cultura del Maestro A.C. México
rlecay@prodigy.net.mx
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Bibliografía
Mayntz, R. (2001). El Estado y la sociedad civil en la gobernanza moderna. Revista del CLAD Reforma y Democracia. No.21.Caracas.
Aguilar Villanueva L.F. (2005). El modo de gobernar en el S.XXI. Sesiones USEM. México. http://www.usem.org.mx/archivos/contendios/articulosdeinteres/nueva_gobernanza.pdf (recuperado julio 2005)
Ivancich, N. (2004). Hacia un Estado inteligente y para todos. IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Madrid.
Rhodes,R.A.W. (1997) Understanding Governance. Policy Networks, Governance. Reflexivity and Accountability. Buckingham/Philadelphia: Open University Press.
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Marin, B. (1990). Generalized Political Exchange. Antagonistic Cooperation and Integrated Policy Circuits. Frankfurt.
Monedero, J.C. (2004). Nuevas formas de participación política (documento de discusión) Universidad Complutense. Madrid.
Delabocca,R (2005). Gobernanza. El gobierno de las empresas. http://www.geocities.com/contragobernanza (recuperado 22/04/05)
De la Rosa R, J.J. (2003). Participación ciudadana en políticas públicas: condición para una gobernanza democráticas. www.noucicle.org.arxiu.ht. (recuperado abril 2005)
Mesta Delgado, J. (2004). Responsabilidad y compromiso hacia un buen gobierno en México. IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid.
Feijoo, M. (2004) Gestión para la gobernabilidad, gobernabilidad para la gestión. En Gobernabilidad de los sistemas educativos. IIPE-UNESCO.
CEPAL, 2004. Financiamiento y gestión de la educación en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile.
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Lecay, R. (2005). Buen Gobierno: el reto de los gobiernos modernos. Cuadernos de trabajo 2. Fundación para la Cultura del Maestro A.C. México. En imprenta.
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Ensayos latinocaribeños
Conductas ambientalista
para el manejo de la basura
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La docente de ciencias biológicas Ana Isabel Zambrano de Morón, presentó recientemente su trabajo de grado para optar al título de magíster en Ciencias, Mención Orientación de la Conducta, “Plan de acción dirigido a las comunidades para el logro de conductas ambientalistas en el manejo de la basura”, en el Centro de Investigaciones Psiquiátricas, Psicológicas y Sexológicas de Venezuela, Núcleo Táchira, San Cristóbal.
SUMMA La Revista Universitaria de Venezuela resume las partes esenciales del trabajo, dentro de nuestro proyecto de divulgación de ensayos e investigaciones de autores latinocaribeños.
El estudio tuvo por finalidad diseñar un plan de acción dirigido a las comunidades de Campo Alegre, Municipio San Cristóbal, y El Corozo, en el Municipio Torbes, del estado Táchira, para el logro de conductas ambientalistas, en el manejo de la basura; se enmarca en el paradigma cualitativo y constituye una investigación acción participante.
LA CRISIS AMBIENTAL
El problema ecológico y la crisis ambiental surgen del hecho de que los seres humanos pueden intervenir activamente el medio para satisfacer sus necesidades. La intervención de la humanidad sobre la naturaleza se ha ampliado exponencialmente en la era moderna, a consecuencia del desarrollo tecnológico y científico, sometiendo a la naturaleza a la sobreproducción y explotación de los recursos naturales y aunado a esto, han establecido complejos industriales y concentraciones urbanas que generan toneladas de desechos o basura, que ponen en peligro la misma posibilidad de vida sobre el planeta.
La contaminación por basura ha estado ocupando espacios en el mundo y por supuesto en Venezuela, lo cual constituye un problema complejo que requiere soluciones a corto plazo. La defensa más efectiva contra la contaminación por basura se encuentra en la educación de la población, la cual debe ir enriquecida en valores, una educación ambiental dirigida a estimular cambios cognitivos y conductuales.
EL PROBLEMA
La tierra posee un inmenso atractivo que en conjugación con todos sus elementos va a formar la naturaleza, ámbito donde se desarrolla la vida del hombre, así como de las especies vegetales y animales, las cuales en conjunto deben mantener una interacción caracterizada por la estabilidad y equilibrio; circunstancia ésta que predomina en un primer estadio de la evolución del hombre, el cual mantenía una relación encuadrada dentro de parámetros de estabilidad y armonía.
El crecimiento acelerado de la población humana, así como su predecible aumento en un futuro, constituye una fuerza motora que afecta el uso global de los recursos y que, en conjunto con los modelos tecnológicos y de consumo, contribuye al deterioro ambiental del planeta. Más población humana significa más demanda de recursos naturales para asegurar sus vidas, mayor uso de esos recursos que son limitados y más influencia negativas sobre el medio ambiente y las relaciones ecológicas… a ritmo de vértigo.
Por tal motivo, es necesario integrar a las comunidades en los programas dirigidos a favor del medio ambiente.
Señala Küng (citado por Lanz y Fergusson, 1994): “El desarrollo moderno le dio a la sociedad ciencia, pero no una sabiduría capaz de impedir el abuso de la investigación científica. Tecnología, pero no una energía espiritual capaz de mantener bajo control los imprevisibles riesgos de una alta eficiencia macro tecnológica. Industria, pero no una ecología que pudiera salir al paso del imparable expansionismo económico. Y democracia, pero no una moral que pudiera mostrar su eficiencia frente a los macro intereses y grupos de poder.”
POBREZA Y MARGINALIDAD
En Venezuela, producto del descubrimiento petrolero y la consecuente modificación del espacio, dado por el comienzo del desarrollo industrial y pasar de una población rural a una urbana, ha producido en las grandes ciudades un alto índice de marginalidad y pobreza, que ha conducido al deterioro ambiental, la falta de organización habitacional y ausencia de condiciones mínimas de higiene y salud. A estos drásticos cambios sociales, ha de añadirse la ausencia de valores ambientalistas que se evidencia en la conducta antiecológica.
En este sentido, se impone la necesidad de desarrollar un proceso educativo sustentado en valores, donde las personas internalicen la grave problemática ambiental mundial. Como afirma Gorbachov (2003), “Hay que elaborar un nuevo sistema de valores, que tome en cuenta las poblaciones mundiales del entorno, que se erija en guía universal, de conducta para todos, tanto estado como individuos”.
Ecología sustentable
La investigación enfocó su desarrollo dentro del campo de la educación en valores y acciones directas, con el manejo de la basura que deben practicar las comunidades.
La autora diseñó un plan de acción dirigido a las comunidades para el logro de conductas ambientalistas, en el manejo de la basura, y luego se pasó a una etapa de reflexión, con las personas en forma individual y colectiva, en interacción dialógica con personal técnico del Ministerio de Ambiente y la investigadora.
El estudio se justifica desde el punto de vista teórico, ya que se aplicaron teorías del comportamiento humano en la solución de una problemática ecológica; y desde el punto de vista metodológico, permitió elaborar un plan de acción, bajo el paradigma de la investigación acción, orientada a la práctica social.
La investigación se encuentra ubicada en el campo de la conducta humana y adscrita al programa de aprendizaje ciudadano, en lo referente a conductas ecológicas pertinentes a las líneas de investigación del Centro de Investigaciones Psiquiátricas, Psicológicas y Sexológicas de Venezuela.
Toda esta problemática ambiental requiere la definición de un término que se encuentra relacionado con el medio ambiente, pero es aún más profundo, que refiera todos los elementos del ecosistema y sus interacciones; la autora se refiere al término ecología.
A este respecto, la autora de la investigación considera necesario construir el concepto de ecología sustentable, entendiéndolo como la protección que se debe dar al ambiente y todos sus elementos bióticos y abióticos para el uso racional a corto y largo plazo.
Es importante señalar, que para establecer una interacción dinámica entre los seres humanos y la naturaleza hay que adquirir conductas ambientalistas, las cuales la investigadora define como aprendizajes que adquieren los seres humanos para desarrollarse en armonía con el medio ambiente familiar, social y ecológico.
Al respecto, se hace necesario aclarar que las conductas ambientalistas son un proceso social de conocimiento, apoyado en la ecología y la psicología ambiental. Asimismo, se nutre de las políticas públicas. Se debe incrementar la educación en valores para fortalecer conductas ambientalistas.
Solución de problemas concretos
El sistema educativo es una institución social decisiva en cuanto a la actitud humana, respecto al cambio ambiental. La educación venezolana incorpora en la programación de educación básica el eje transversal ambiente, para alcanzar una articulación conceptual y metodológica, que dé cabida a la modificación de pautas de conducta, valores y actitudes en relación al ambiente.
Al respecto, Giordan (citado por Ortega, Minguez y Gil, 1996), refiere: “la característica más importante de dirigir educación a favor del ambiente es probablemente, su acción orientada hacia la solución de los problemas concretos”.
Existe la necesidad de mancomunar esfuerzos a todos los niveles; llámense vecinos, comunidades, naciones, continentes y hasta el planeta en todo su conjunto. El desarrollo sostenible se enmarca dentro de los principios de la mundialidad y la interdependencia, lo cual se asume como un paso de reflexión, ligado de una forma indisoluble a todo lo que son cuestiones de protección y conservación del ambiente.
Al respecto, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1989), expresa: “el desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
Basura casera
Las personas en general, pueden hacer mucho con la basura para contribuir al saneamiento ambiental. Al respecto, Díaz (2004), recomienda: clasificar la basura, reutilizar lo más posible, reciclar, reducir la producción de basura, elaborar compost o humus con los desechos orgánicos, disponer la basura en bolsas herméticamente cerradas y sacarla en el momento que pase el camión recolector.
Por otra parte, Sourie (2004), advierte que algunas veces la basura se elimina por medio de la incineración y este procedimiento origina el desprendimiento de grandes cantidades de gases tóxico que ocasionan niveles exagerados de contaminación atmosférica.
Educación para el cambio
La educación ambiental dirigida a las comunidades, debe permitirles un cambio conductual que les facilite accionar de manera conjunta y a favor de una mejor calidad de vida.
El presente estudio guarda una estrecha relación con la corriente del conductismo, donde es posible que las personas adquieran conductas a través del aprendizaje, término definido por Ardila (citado en Guía de Formación de Actitudes del Terapeuta, FAT, 2002), como “un cambio relativamente permanente del comportamiento que ocurre como resultado de la práctica”.
Plan de Acción y logros
El plan de acción contiene los siguientes aspectos: (a) principios para la selección de estrategias; (b) jornadas de trabajo en las comunidades de Campo Alegre y el Corozo; (c) talleres desarrollados; (d) gestión político administrativa; y (e) unificación de comunidades y esfuerzos.
Por todo lo ejecutado, es posible señalar los alcances logrados en términos conductuales de la siguiente manera:
1. Las comunidades fueron informadas de los problemas ambientales y con ello despertaron mayor sensibilidad hacia el manejo de la basura o cualquier problema ecológico.
2. Las acciones emprendidas permitieron promover en los habitantes del sector conductas de responsabilidad ambiental.
3. Adquisición de conductas proambientalistas de respeto, amor, responsabilidad, orden y justicia hacia su medio ambiente y hacia el acatamiento de las leyes y normas.
4. Formación de hábitos necesarios para aprender a reciclar la basura.
5. Desarrollo de habilidades para procesar los desechos orgánicos, reciclarlos, comercializarlos y obtener un beneficio económico colectivo e individual.
6. Participación ciudadana y compromiso activo con los problemas de su comunidad.
7. Conformación de grupos guardianes de su entorno.
La fase de reflexión tuvo como objetivo hallar sentido a la praxis comunitaria sobre sus conductas y acciones hacia el medio ecológico.
Conclusiones
1. El tipo de metodología permitió la intervención efectiva de un problema inherente a la educación ambiental, y la investigación-acción se orientó hacia la solución del mismo:
a) Promoción de conductas ambientalistas responsables hacia el manejo de la basura.
b) Toma de conciencia del origen de los problemas ambientales y de las conductas que se pueden asumir frente a los mismos.
c) Promoción de valores ecológicos y hábitos de conservación ambiental.
d) Participación comunitaria, mediante los talleres de reflexión.
2. La autora considera necesario asistir a los vecinos y brindarles todo el apoyo necesario para que continúen adelante con el proyecto y sean asistidos de manera permanente por los entes gubernamentales.
* ANA ISABEL ZAMBRANO DE MORÓN, natural de Guaimaral, Estado Mérida, es licenciada en Educación, mención Ciencias Biológicas, de la Universidad Católica del Táchira. Cursó estudios en el Centro de Investigaciones, Psicológicas y Sexológicas de Venezuela (C.I.P.P.S.V.), núcleo Táchira, optando por el título de Magíster en Ciencias mención Orientación de la Conducta.
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